По закону, именно так...
По факту, на кого нарвешься. На обычной почте, иногда, встают в позу и подавай им доверенность. Иногда, заполняю извещение дома, прихожу на почту с паспортом мужа, нагло кладу паспорт и извещение перед оператором - на паспорт, даже, ни кто не смотрит...взяли...