Строго говоря, проверять должны. Мы же указываем в декларации или описи, что отправляем - вот и должны отправлять именно эти вещи. Другое дело, что почти везде не соблюдают это правило.
А вот то, что должна быть ОДНА вещь в мелком пакете, это неправильно, потому что там ограничение не по...